上海老虎头航空托运公司 国家邮政局人士就宣称，将快递企业作为邮政普遍服务基金征收对象属于国际通行做法。目前，美国、德国、意大利、西班牙等国家已经建立了邮政普遍 服务基金。美国邮政服务基金的资金来源主要是财政拨款、邮政业务收入、邮政债券发行收入等;德国政府规定持有许可证的非邮政企业经营邮政业务必须缴纳邮政 普遍服务基金;意大利通过立法要求进入邮递市场的经营者缴纳营业额1%-10%作为普遍服务补偿金;西班牙规定所有邮政业务经营者应向国家缴纳1%的营业 额。
“我国的快递企业主要集中在有盈利的城市和线路上开展邮政业务，广大农村、偏远和经济欠发达地区的邮政业务则主要由邮政企业承担，为体现公平竞争原则，快递企业应适当分摊邮政普遍服务成本。”《办法》的起草说明中如此表述，似乎也在情理之中。