“耕地无法搬家，就让黑土搬家”
耕地，是农业生产的基础。但长期以来，我国大规模土地征收与开发建设占用了大量耕地。第二次全国土地调查显示，仅1996年至2009年的13年间，全国因生态退耕、建设占用、结构调整和灾毁减少耕地就超过2.03亿亩，其中，大多数是优质耕地。
就现实来说，占用耕地也有自己的无奈。以吉林省为例，经济发展热点地区和黑土区高度重叠，都集中在京哈铁路东西两侧150公里范围内，区域内每年城市化建设、基础设施建设不可避免要占用一定数量的优质黑土地。
如何既保护稀缺的黑土地资源，确保粮食生产能力不下降，又保障各类基础设施和城镇化、工业化用地需求？“最初，我们想方设法让建设项目搬家，保留耕地。但在很多情况下，建设项目无法搬家，我们就尝试让耕地搬家，耕地无法真的搬家，那就只能让耕地的耕作层黑土搬家。”吉林省国土资源厅副厅长王顺军说。
上世纪80年代，吉林省率先在油田开始探索耕作层土壤剥离。松原市乾安县地下埋藏着丰富的石油资源。“打一口油井平均需要500平方米的泥浆坑，泥浆坑是最难复垦的。开始我们只是把土挖出来，工程结束时把泥浆坑简单处理，再把土填回去，有时甚至把红土露在外面，但复垦后的产量会下降30%左右。”松原市国土资源局局长陈德明说。
经过多年的摸索，乾安县改进、总结出一整套对油田钻井用地实施耕作层土壤剥离的方法：施工单位在钻井前把耕地表层30厘米以上的可耕种黑土剥离出来，集中堆放到指定地点，在钻井施工完成后，油田方对泥浆坑进行无害化处理，经验收合格后，再把黑土进行回填整理，恢复土地原貌。
“国土、环保、农业等部门会对我们整理后的耕地进行验收，以保证回填黑土是原先剥离土壤，并达到先前耕作层厚度。”中石油吉林油田分公司土地管理中心主任魏代海说，从2005年开始，乾安县要求每眼泥浆坑都必须采取表土剥离、占优补优的复垦方式，至今全县已利用剥离黑土复垦耕地近70公顷。
刘明春是乾安县鳞字特色园区的村民，他家的耕地在2012年曾被泥浆坑占用。“钻井前，我家得到了一笔临时占用耕地的补偿，工程结束后，石油公司把黑土恢复了原貌，当年我就种上了玉米。”刘明春说，现在已看不出占用过的耕地和旁边的耕地有任何差别。
据王顺军介绍，除了以大荒地村为代表的、将耕作层土壤剥离与新农村建设中村庄复垦相结合的模式，以及以乾安县为代表的、与油田钻井用地再利用相结合的模式外，目前吉林省还总结出将耕作层土壤剥离与土地整治项目、高标准基本农田建设相结合、与临时占用耕地复垦相结合、与菜篮子工程建设相结合等多种模式。目前，全省已剥离耕作层土壤面积超过20万亩，剥离土方量超过5000万立方米。